城市清潔問題解答

        經過廣大干部群眾的努力，各地近年來先后掀起城市清潔活動。城市清潔工作取得了階段性效果。但是其中存在一些突出問題也影響了城市清潔工作的進一步開展，急需加以解決。

 城市清潔工作中，普遍存在問題主要有：一是人們多年來形成的習慣難以在短時間內改變。比如激進習慣下產生的垃圾難以及時清理。每逢婚喪嫁娶喜慶節日，人們燃燒爆竹、煙花，拋撒冥幣等。再比如，為圖方便快捷，很多人不愿意改變一.些不良的行為習慣，塑料包裝袋、編織袋、垃圾袋等仍在大量使用。

 二.是垃圾處置缺乏科學技術的有力支持和指導。垃圾沒有得到有效分類處置。沒有建立強有力的回收體系。

 三.是保守的嚴管重罰措施沒有發揮出應有的作用。對城市清潔中的違規行為，目前采取的措施基本上是拖運違規車輛、整治亂擺亂賣、懲罰亂丟垃圾等，并處以一定數額的罰款。這對當事人的教育影響效果并不大。

 四.是有關部門管理力量較為單薄，不能滿足目前城鎮化發展管理的需要。特別是財政供養困難的地區，這一問題更為突顯。

 五.是農村地區公共區域的保潔督察、考評方式有待完善。不少地方在開展城市清潔工作中建立了網格化管理保潔模式，取得了一定效果。但是仍然存在這樣或者那樣的問題。比如動態保潔難。責任區內，隨時會產生垃圾，增加了保潔的難度。再比如在農村遙遠山區，一般責任區域范圍較大，垃圾收集難度大。為了節約運輸本錢，垃圾往往堆積足夠整車才運走，發生的惡臭易造成二次污染，掛點單位、工作隊對此有心無力。

 六.是一些地方制訂的清潔家園規范操作性不強。一些地方要求農村村屯路上無牛糞，家禽不得自由放養。但有的農村規模化養殖難以馬上實現，散養產生的少許污染物可以通過環境凈化。因此，不能馬上要求所有農戶達到相關規范。再比如現有規范規定公共場所、公共場地不能散養家禽家畜。農村公共場地范圍很大，包括集體山林、一些不便于劃到戶的封山育林區域等。這些公共場地人跡罕至，山腳下散養家禽家畜，不會影響公共環境健康。此外，還存在一些要求沒法給出科學、合理解釋的現象。如在督察考評中，農具怎樣擺放才算擺放整齊?雜物應當放在哪里才不是亂堆亂放?這些沒有規范答案，容易讓考評對象無所適從。

對此，筆者建議如下：

 首先，因勢利導，加大宣傳和科普力度，盡量克服舊有習俗帶來的弊端。每逢婚喪嫁娶喜慶節日，由基層社區、街委等組織對燃燒爆竹、煙花，拋撒冥幣行為產生的垃圾收取一定的清理費用，用作清潔工的補貼，并將此明確列為社區服務的工作管理內容和職責。同時，強化宣傳，增強全民的環境意識，自覺抵制紅色污染。此外，相關部門要切實發揮作用，從源頭到過程消費，切實遏制紅色污染發生。

 第二，分類處置，鼓勵垃圾資源化利用。要對積極回收垃圾和進行資源化處置的企業在政策上多給予扶持，同時，投入科研經費加強對垃圾無害化、資源化、減量化研究，鼓勵企業采用新技術不時增強垃圾無害化處置能力。

 第三，改變激進獎勵方式。對違規人員的處置，應改變獎勵方式，對其進行教育勸導，讓其值勤站崗，換位思考，體會到城市清潔工作的艱辛，從而養成自覺的習慣。這樣，也能更好地教育周邊群眾。

 第四，要因地制宜地對農村地區進行督察、考評。督察、考評人員在測評時，要結合當地情況進行分類考評。做得好的地點要看，差的村屯街道也不能忽略。從整體上進行評估，所得的結果會比較合理。

 第五，從適用性和可行性的角度，制訂、完善清潔家園的有關規范。比如相關規范的制訂要以人的活動頻率為依據。特別是解決公共場所家禽家畜亂養亂跑等問題，應以人的活動頻率和水平為規范來制訂，不能認為凡是公共場地就不能散養家禽家畜。此外，一些方便于統一解釋的規范最好不要列入考評內容。建議應明確以不影響公共交通為前提，至于雜物、農具如何擺放等，都不應列入。